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日昨南韓總統朴槿惠被憲法法院裁決彈劾案成立,立即去職,並搬離青瓦台。早在10多年前,我國已透過修憲,將此一權力從監察院移轉給了立法院和憲政法庭。
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依據《憲法增修條文》第2條規定:「總統、副總統之罷免案,須經全體立法委員1/4之提議,全體立法委員2/3之同意後提出,並經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投票,有效票過半數同意罷免時,即為通過。立法院提出總統、副總統彈劾案,聲請司法院大法官審理,經憲法法庭判決成立時,被彈劾人應即解職。」
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另外,《憲法增修條文》第4條也規定:「立法院對於總統、副總統之彈劾案,須經全體立法委員1/2以上之提議,全體立法委員2/3以上之決議,聲請司法院大法官審理。」但是,上述三項彈劾與罷免的新規定,卻比原先的規範更難實踐,要讓失去民心或失德敗行的總統彈劾或罷免去職,也更為困難。這是為什麼呢?依據憲法規定,監察委員必須超越黨派;立法委員卻都是黨派中人,且受各政黨黨團的指揮節制。要讓2/3的立委同意罷免現任的總統,恐怕是難上加難。而且立法院的效率在五院之中居末位,老百姓對立委的信任度極低,如何寄望他們憑著良心,對掌握國家巨大資源,身兼執政黨領袖、又掌握行政院長任命權的總統,行使彈劾權呢?在修憲後,依據增修條文第5條,「司法院大法官任期8年,不分屆次,個別計算,並不得連任。但並為院長、副院長之大法官,不受任期之保障。」實務上,在總統任期4年內,可以任命逾半數的大法官,而身兼司法院長、副院長的大法官,任期卻不受保障,總統可隨時撤換。因之,要由大法官公平審理通過對總統的彈劾案,著實不易。至於另一項有關罷免總統的規定,則先要取得2/3立委的同意,再由超過選民總數1878萬(依2016年資料)中過半數的投票,以及投票者當中過半數的同意,這項高門檻也極難達成。事實上,現行總統當選門檻只是「相對多數」,而罷免投票人數卻必須是「絕對多數」,兩者規定顯然既不衡平,也不合理。由以上各項規定的現實困境的看來,我們只能說南韓能做到,台灣卻不能!(作者為金門大學教授)(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');
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國泰台大產學合作團隊15日上修今(2017) 年台灣經濟成長率至2.1%,不過,團隊成員之一、前國發會主委管中閔提到,今年民間消費成長力道不如去年,若一例一休效應持續發酵,加上夏日限電危機提早發生,可能衝擊民間投資消費,拉低今年台灣經濟成長表現,尤其台灣經濟有太多自己不能控制的因素,包括國外經濟,氣候等,政府應在供電方面給企業更多信心。
管中閔指出,一例一休對國內消費及投資有潛在威脅,一例一休推升成本的情勢已非常清楚,行政院長林全也坦言漲價是必然的,物價一定會上漲,只是上漲的程度問題,尤其若一例一休效應持續發酵,加上夏日限電情形提早發生,可能衝擊民間消費與投資,拉低台灣今年經濟成長表現。
至於一例一休對通膨的影響有多大?管中閔認為,一例一休推升成本情勢非常清楚,尤其是零售及飲食價格的推動,但因台灣物價低,即使一例一休推升物價上漲 ,但也不會一下拉高到央行警戒線1.5%以上,除非別的因素,台灣通膨仍在可控制範圍內。
除了一例一休之外,管中閔認為,電力是台灣今年經濟的另一個潛在威脅,今年夏天將是嚴苛考驗,政府應在供電方面給予企業更多信心,若今年夏天來得早,限電危機可能提早發生,進而影響工業生產及民間投資,這是未來政府應真正面對及特別注意的問題,台灣經濟不應綁太多自己不能控制的東西,包括國外經濟及天候因素等。
國泰台大產學合作計畫協同主持人、也是中央大學經濟系教授徐之強也提到,影響今年台灣物價,除一例一休之外,還有景氣好轉帶動的物價自然上漲,其中一例一休屬成本推動的物價上漲,若影響很大,就會衝擊台灣經濟成長表現。
至於是否會讓央行加速升息?徐之強認為,要看物價,一例一休對物價到底有多大影響,目前團隊還沒估算出來,但從今年1、2月物價平均企業貸款率利試算表1%左右來看,還沒有非常高,但如果一例一休、經濟好轉造成物價上揚及夏季限電導致民間太陽能電力價格拉高,讓物價往1.5%甚至到達央行底限2%,央行可能就會加速升息步伐。
國泰金策略長程淑芬則說,若是企業長期面臨缺水、缺電、缺工等問題,可能是台灣的土地和資源已經無法有效率利用,政府應該考慮是否繼續發展傳統製造業,而在台灣多年來民間累積大量財富,藏富於民的優勢下,也可以考慮多發展幾個產業,以增加就業率及薪資。
副總統呂秀蓮日前接受廣播專訪時,談到元旦升旗典禮,全台關注蔡總統唱國歌時,有沒有唱「吾黨所宗」,這是一件非常荒謬的事,也顯見國歌不得民心,應該開放全民徵選國歌。對此,國民黨台北市議員王欣儀今(中壢小額週轉4)日在臉書po文質疑,「呂秀蓮到底想幹嘛?如此需要刷存在感?以為自己是總統」?
呂秀蓮提到元旦升旗典禮時指出,外界都聚焦,總統蔡英文有沒有唱出「吾黨所宗」四個字,實在是荒謬現象。她並說,「其實可以反應說,國歌這本身為什麼這麼不得民心,為什麼有一部份人就不太想唱,所以用比較輕鬆心情就說,大家來寫國歌,每一個人把對台灣的期許,台灣的好在哪裡,可以用公開徵求國歌的方式」。
對此,王欣儀不以為然的說,「呂秀蓮到底想幹嘛?如此需要刷存在感?以為自己是總統?對內閣人事指三道四?國歌不合民心,還是不合妳心?有何數據、依據」?郵局信貸條件
王欣儀還說,「遇上缺德所以駐德的謝志偉,卻又變成輕鬆以對?雙重標準就是一貫標準」!
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